互聯(lián)網(wǎng)巨頭的數(shù)據(jù)壟斷破防！這部法律的影響力有多大_互聯(lián)網(wǎng)
導語：App過度收集個人信息、大數(shù)據(jù)殺熟、“二選一”……伴隨中國首部個人信息保護領(lǐng)域的專門法律出臺，這些數(shù)據(jù)領(lǐng)域的壟斷和算法濫用行為將成為監(jiān)管重點，平臺治理正被按下“加速鍵”。
App過度收集個人信息、大數(shù)據(jù)殺熟、“二選一”……伴隨中國首部個人信息保護領(lǐng)域的專門法律出臺，這些數(shù)據(jù)領(lǐng)域的壟斷和算法濫用行為將成為監(jiān)管重點，平臺治理正被按下“加速鍵”。
《中華人民共和國個人信息保護法》（下稱《個人信息保護法》）在耗時18年、歷經(jīng)三審后，終將于2021年11月1日起施行。作為中國個人信息保護領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，它與《數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《民法典》共同構(gòu)建了我國的數(shù)據(jù)治理立法框架。
值得關(guān)注的是，從歷經(jīng)三次審議到正式發(fā)布，《個人信息保護法》對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的不正當競爭行為、平臺壟斷的關(guān)注度不斷提升。
“《個人信息保護法》已觸動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者的一根敏感神經(jīng)。”中國電子技術(shù)標準化研究院網(wǎng)安中心測評實驗室副主任何延哲在接受第一財經(jīng)采訪時稱，一方面，通過引入個人信息可攜帶權(quán)，強化了個人對于個人信息的控制權(quán)；另一方面，通過加強對個人信息處理者自動化決策的合規(guī)性要求和監(jiān)管，互聯(lián)網(wǎng)平臺的算法陷阱有望得到約束。
“大型互聯(lián)網(wǎng)平臺通過流量、數(shù)據(jù)等方式所掌握的‘權(quán)力’不斷被限制、管控，這將成為未來監(jiān)管工作不變的趨勢之一，相關(guān)企業(yè)應(yīng)在挖掘算法價值和維護個人信息法益中尋求平衡?！彼f。
增設(shè)可攜帶權(quán)
《個人信息保護法》塵埃落定后，公民對于個人信息擁有了更強的自主權(quán)。
根據(jù)《個人信息保護法》第四十五條，對傳統(tǒng)的查閱復(fù)制權(quán)進行擴張，增設(shè)有限的可攜帶權(quán)，即“個人請求將個人信息轉(zhuǎn)移至其指定的個人信息處理者，符合國家網(wǎng)信部門規(guī)定條件的，個人信息處理者應(yīng)當提供轉(zhuǎn)移的途徑” 。
所謂可攜帶權(quán)（Right to Data Portability），最早由歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR）正式提出，包括個人數(shù)據(jù)副本獲取權(quán)以及個人數(shù)據(jù)移轉(zhuǎn)權(quán)。業(yè)界普遍認為，這一權(quán)利不僅讓個人信息跨平臺轉(zhuǎn)移將有法定依據(jù)，還有利于打破平臺封禁，有效回應(yīng)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺“數(shù)據(jù)壟斷”現(xiàn)象，促進信息流通。
在中國，個人信息可攜帶權(quán)首次出現(xiàn)在個人信息保護法草案（三次審議稿）中。
北京清律律師事務(wù)所首席合伙人、清華大學法學院互聯(lián)網(wǎng)法律與政策研究中心秘書長熊定中對第一財經(jīng)透露，此前，個人信息可攜帶權(quán)一直是業(yè)界關(guān)注的焦點，但由于個人數(shù)據(jù)被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)視為重要資產(chǎn)，該項權(quán)利的確立，將造成互聯(lián)網(wǎng)平臺的用戶流失，增加其運營成本，故而長時間不被產(chǎn)業(yè)界接受，僅止步于理論探討的范疇，難以落實到實際立法中。
“雖然，目前《個人信息保護法》中的‘個人信息可攜帶權(quán)’更大程度上仍是一個宣示性條款，尚未有細則出臺，但這已經(jīng)是一個巨大的進步，意味著互聯(lián)網(wǎng)巨頭在數(shù)據(jù)上的壟斷優(yōu)勢被打破?！毙芏ㄖ蟹Q。
他還指出，個人信息可攜帶權(quán)是“有范圍”的，即可轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)應(yīng)為個人主動提供或被收集的原始數(shù)據(jù)，不包括企業(yè)經(jīng)算法處理的用戶畫像或包含第三方信息的數(shù)據(jù)副本。
“這就對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術(shù)的可實現(xiàn)性、經(jīng)濟成本把控的合理性提出了更多要求，也需要監(jiān)管機關(guān)在設(shè)定規(guī)則、打造典型案例的過程中，不斷豐富數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)的實現(xiàn)途徑和方式。”北京師范大學網(wǎng)絡(luò)法治國際中心執(zhí)行主任、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心副主任吳沈括進一步對第一財經(jīng)分析稱。
但個人信息轉(zhuǎn)移權(quán)的確立，并不意味著用戶與平臺、平臺與平臺的對立。
中國信息通信研究院云計算與大數(shù)據(jù)研究所副所長魏凱告訴第一財經(jīng)，通過用戶主導發(fā)起的個人信息跨平臺轉(zhuǎn)移，有利于增強平臺間競爭，激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力?！霸谶@個過程中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或存在短期陣痛，但從長遠來看，其仍可以通過優(yōu)化服務(wù)，來留住用戶，是具有正向的經(jīng)濟意義。”
責任加重、監(jiān)管趨嚴
作為個人信息處理者，互聯(lián)網(wǎng)平臺是個人信息保護的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將面臨來自《個人信息保護法》的多方面約束。
其中，大型個人信息處理者的監(jiān)管與其對個人信息保護特別義務(wù)被不斷強化。